数字化助力：乡村“法律明白人”培训的创新实践

乡村是实施乡村振兴战略的“主战场”，大力推进乡村振兴发展工作，会涉及到许多政策和法律方面问题，因此，大力培养乡村“法律明白人”，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，对于加快推进法治乡村建设和乡村振兴具有重要意义。

《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》

三、培养目标

到2025年，“法律明白人”培养工作普遍开展，每个行政村至少培养3名“法律明白人”，基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系，形成一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。各地可根据本地乡村分布、农村人口数量等实际情况确立“法律明白人”培养数量目标，逐步实现村民小组“法律明白人”全覆盖。

随着社会经济发展，农村的法律服务需求不断增长。一个村培育一定数量的“法律明白人”，就能够有效弥补农村的法治建设短板，就相当于给农村配置了基础版的“法律顾问”。这些“法律顾问”或许没有律师那么专业，但经过专门培训，足以帮助村民解决常见的、比较简单的法律问题，引导村民通过法律途径化解纠纷、维护权益。

目前，各地司法行政机关为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设，以高度的责任感使命感积极组织开展“法律明白人”培训工作，全面提升“法律明白人”业务能力水平，使其能够更好解决群众的“急难愁盼”。

《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》

九、“法律明白人”的培训

（二）培训方式

1.由县级人民政府司法行政部门牵头，会同民政、农业农村、乡村振兴等部门，对“法律明白人”开展集中培训（轮训），确保每人每年完成不少于8课时的学习辅导。

2.在集中培训（轮训）的基础上，各地根据基层实际情况，因地制宜，采取以下一种或多种培训方式。

（1）网络教学。依托全国智慧普法统一平台，建设“法律明白人”网校，为“法律明白人”提供网络自主学习、法律知识在线咨询等服务；

（2）现场教学。组织“法律明白人”参观民主法治示范村（社区）、法治文化基地，观看法治文艺演出等，提升法治素养；

（3）法治实践观摩。组织“法律明白人”现场观摩人民调解、法院庭审、村民议事等，提升法治实践能力。

针对培训内容多、周期长，培训对象涉及面广、人员难集中等实际问题，贵州省司法厅依托法宣在线创新研发了“法律明白人”学习培训管理平台，设置课程中心、练习中心、考试中心、成就中心、实践案例、问卷调查、智能咨询、培训通知等8个运用模块，实现学员在线登记注册、学习、考勤、知识测试、颁发合格证书和问卷调查等功能。平台联通“贵州法网”，方便学员及时获取更多法治咨询和更便捷公共法律服务。系统管理员可实时查看学员基本信息，通过数据进行对比分析，掌握全省“法律明白人”队伍的概况、结构和学习进度，及时提醒督促，实现精准指导，推动培训覆盖更广、落地更实。

甘肃省司法厅与法宣在线依托“甘肃丝路法雨”微信公众号联合开发了“甘肃省法律明白人培训网校”，以“视频授课+案例学习+结业考试”相结合的形式，对“法律明白人”和初选对象开展常态化培训工作，平台开通以来，已累计指导1.6万多名“法律明白人”及初选对象完成注册学习。

2021年8月至9月，山东省滨州市司法局利用法宣在线学考平台对全市“法律明白人”组织学习培训及考试，及格率为98.85%；山东省梁山县423名法治带头人、1269名法律明白人、423户学法用法示范户全部注册成为“法律明白人培训网校”学员，人均学时达40课时以上，一时间“掌上网校”让“今天你学法了吗”在梁山县大街小巷蔚然成风……

“法律明白人培训网校”实现“法律明白人”学习培训、考核管理、智能服务等功能一体化建设。该平台将成为广大“法律明白人”学习法律知识、了解法治资讯、提升工作能力的重要载体。

与其他法律教育平台相比法律明白人培训网校具有以下独特优势：

01.综合智慧学法平台

法律明白人网校采用“互联网+培训”的新模式，集学习、考试、发证、工作管理、法治宣传和智能法律服务于一体，形成了一个综合性的智慧学法平台。

02.多样化的学习模块

该平台设置了课程中心、练习中心、考试中心、学法排名、法治案例、法治地图、智能咨询、培训通知等专题学习模块，能够满足不同用户的学习需求。

03.针对性强的课程设计

课程形式根据法律明白人的特点设计，以案释法、图文并茂为主，理论宣讲、条文罗列为辅，使得课程更加生动，更易为法律明白人所接受。

04.线上线下结合的培训模式

线上利用“法律明白人”网校、普法微信群等新载体，部署学习任务，推送法律知识、典型案例、工作动态，点对点释法答疑，让“法律明白人”利用碎片化时间积累法律知识；线下则采取专题培训等形式加强辅导培训。

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