深圳连发3份优化营商环境工作方案

21日，《深圳市2024年优化市场化营商环境工作方案》《深圳市2024年优化法治化营商环境工作方案》《深圳市2024年优化国际化营商环境工作方案》正式印发，围绕激发经营主体活力、增强深圳对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力等方面，提出105项主要任务，助力深圳提升市场化法治化国际化水平。

《深圳市2024年优化市场化营商环境工作方案》提出要持续放宽市场准入门槛，推动商事登记“跨境办”在河套“e站通”设立深港跨境委托公证服务窗口，为香港投资者办理主体资格证明提供咨询服务及绿色通道，缩短办理时间；维护公平竞争的市场秩序，支持香港专业机构作为代建主体参与政府投资建设工程项目，推动深圳公共资源交易服务平台中政府采购板块与其他业务板块数字证书兼容互认，降低经营主体交易成本。

根据方案，深圳将从企业用地（用房）、用工、融资、物流成本等领域，立足中长期持续推动降低企业各类经营成本；要进一步提升高端装备制造和珠宝加工两个领域专利预审服务深度和广度，全年实现新增预审服务备案企业1200家以上，完成预审案件不低于5000件。

《深圳市2024年优化法治化营商环境工作方案》在完善营商环境制度体系建设方面，提出将推进重点领域、新兴领域立法，加快推进深圳经济特区战略性新兴产业和未来产业发展促进条例等一批重要立法项目；实施“综合查一次”制度，对纳入“综合查一次”企业清单实施动态管理，进一步减小对经营主体干扰；同时，建立海外知识产权纠纷预警防范和协调解决机制，加强海外知识产权纠纷应对指导。

《深圳市2024年优化国际化营商环境工作方案》提出要积极放宽外资市场准入，争取国家服务业扩大开放综合试点，加快生物医药等领域外商投资项目落地投产；支持国际一流企业、高校、科研机构等创新主体来深设立研发型实体，鼓励外资研发中心与本土创新主体开展人工智能、新能源、医药等重点领域合作。同时，深圳将不断完善“走出去”综合服务平台功能和作用，通过资源整合、信息共享等方式，为“走出去”企业提供常态化服务支撑；加强金融跨境服务，提升跨境税收服务水平，推动数据要素安全高效跨境流动。

更大力度激发企业发展活力

推动实现L3级别及以上自动驾驶产品量产上路、推动商事登记“跨境办”、支持中小企业参与政府投资建设工程项目、推行创新积分增信支持……近日，市发改委官网发布了《深圳市2024年优化市场化营商环境工作方案》（以下简称《方案》），围绕持续放宽市场准入门槛、维护公平竞争的市场秩序、提升信用监管和服务水平、提高要素保障能力以及持续优化政务服务5个方面提出了44条重点任务，更大力度激发经营主体活力。

持续放宽市场准入门槛 支持企业创新创业

不久前，国家首批智能网联汽车准入和上路通行试点名单发布，比亚迪与深圳东潮出行作为联合体获得入场“门票”。在此次《方案》中，首条重点任务便是开展智能网联汽车准入和上路通行工作，推动实现L3级别及以上自动驾驶产品量产上路，共同发力，为深圳智能网联汽车行业发展释放活力。

在新兴行业领域，《方案》提出，要推广新兴行业经营范围规范化登记，助力新兴行业企业全面展示其经营内容，并开展经营范围主题式服务，让经营主体登记注册时便可快速掌握行业发展规划、申请政策补贴。同时，在全市推广开办企业音视频双录电子签名，实现全市范围内开办企业无需银行U盾或CA证书作为电子签名介质，进一步降低企业开办时间和成本。

在公平竞争领域，《方案》提出，要构建包括采购人评价、社会采购代理机构评价、政府集中采购机构考核的三类指标体系，聚焦政府采购领域采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治，实现政府采购分级分类监管，促进政府采购领域公平竞争。

不仅如此，对超过400万元的政府投资工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将中小企业参与份额提高至40%及以上，以支持中小企业发展。

提高要素保障能力 为企业减负赋能

在降成本方面，《方案》从企业用地（用房）、用工、融资、物流成本等领域，立足中长期持续推动降低企业各类经营成本。在要素保障上，制定数据交易合规评估规范深圳市地方标准，制定企业数据交易领域的行政执法减免责清单，强化企业数据交易合规激励；制定数据资产入表操作指南等系列指引，搭建数据资产入表供需对接服务平台，推动数据资产化加速落地。

在优化政务服务方面，《方案》围绕“高效办成一件事”，制定提升政务服务便利度专项工作方案；分对象、分场景动态梳理发布高频事项清单；针对重复填写、多次提交等问题推进业务流程再造；制定符合服务对象阅读习惯的导办指引，迭代升级“i深圳”“深i企”等政务服务平台，提高服务稳定性、流畅性、精准性。

知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。《方案》提出，要进一步提升高端装备制造和珠宝加工两个领域专利预审服务深度和广度，全年实现新增预审服务备案企业1200家以上，完成预审案件不低于5000件；研究制定大数据、人工智能、跨境电商等新领域新业态知识产权保护规则，结合企业出海需求优化海外维权案例库和法律信息库，增加热点地区政策、法律法规、典型案例；构建多维商业秘密保护体系，推动企业商业秘密快保护、减损失，加强企业海外维权能力。

更大力度推动形成稳定公平透明营商环境

21日，我市发布《深圳市2024年优化法治化营商环境工作方案》（以下简称《方案》），旨在深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述精神，以更大力度推动形成稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。《方案》从完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、推进严格高效公正司法、完善公共法律服务体系等4大方面共提出31项具体任务。

在完善营商环境制度体系方面，深圳将推进重点领域、新兴领域立法，加快推进深圳经济特区战略性新兴产业和未来产业发展促进条例等一批重要立法项目，以法治护航经济社会高质量发展。同时，深圳将梳理优化涉营商环境制度规定，全面清理与市场化法治化国际化营商环境不符的法规、规章、规范性文件，在工程招投标、政府采购活动等重点领域开展专项清理。在粤港澳大湾区建设的大背景下，深圳还将积极推进与港澳地区的规则衔接和机制对接，通过落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》在法治领域的具体措施，推动深港政府间《法律合作安排》议定事项的实施，深化与港澳地区的法治交流合作，形成互利共赢的法治化营商环境。通过完善区际商事争议争端解决平台建设和推动在线纠纷解决平台的广泛使用，深圳将积极营造国际化、法治化的商事纠纷解决环境，为企业提供更高效、便捷的纠纷解决途径。

在规范文明监管执法方面，深圳将提升市场监管执法规范化水平，制定市场监管领域统一执法指南，细化量化执法尺度，统一执法标准和程序。同时，深圳还将完善行政执法监督体系，构建完善行政执法监督三级工作体系，全面强化罚款监督，开发“执法监督码”系统，进一步提高执法规范性。此外，深圳将实施“综合查一次”制度，对同一经营主体推行合并检查或者组织联合检查，减少对企业的干扰。同时，深圳将健全跨部门综合监管制度，开展跨部门、跨层级综合监管试点，完善协调监管机制，加强安全检查数据内部共享，减少企业重复填报负担。这些措施将有效提升监管效率，降低企业成本，为企业创造更好的发展环境。

在推进严格公正高效司法方面，深圳共制定15项任务，如通过加强知识产权保护、建立专利确权与侵权联合审理机制、提高金融纠纷防范化解质效、加强证券纠纷化解信息化建设和深化个人破产制度改革试点等重点举措，充分发挥司法在服务和保障法治化营商环境中具有关键作用，严格依法平等保护市场经营主体，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，更好服务和发展社会主义市场经济。

在完善公共法律服务体系方面，深圳将深化公共法律服务中心建设、强化企业合规管理、加快律师业高质量发展、优化涉企法律服务，积极构建全面、高效的公共法律服务体系，为企业和群众提供精准、专业的法律服务。

据统计，《方案》中属于执法司法领域的任务共23项，占比近75%。与此同时，各责任单位将把法治化营商环境建设摆上重要议事日程，一把手负总责、亲自抓，细化本单位落实措施和年度工作计划，发挥主动性和创造性，形成任务书、路线图、时间表、责任制，确保各项任务落到实处，为打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市提供坚实的法治保障。

加快培育具全球竞争力国际化营商环境

21日，深圳市商务局发布《深圳市2024年优化国际化营商环境工作方案》（以下简称《方案》），从打造宽松便利的吸引外资高地、创建优势集聚的对外投资标杆、建设高效畅通的国际贸易枢纽、营造品质舒适的宜居宜游环境、完善便捷友好的宜业宜学环境、塑造开放包容的城市品牌形象等6个方面，明确30条主要任务，加快培育具有全球竞争力的国际化营商环境，不断提升深圳对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力。

国际化营商环境，不仅是让外资企业来深投资兴业更加便利，而且要让深圳企业“走出去”更加便利。《方案》提出，积极放宽外资市场准入，争取国家服务业扩大开放综合试点，加快生物医药等领域外商投资项目落地投产；支持国际一流企业、高校、科研机构等创新主体来深设立研发型实体，鼓励外资研发中心与本土创新主体开展人工智能、新能源、医药等重点领域合作；推动国际产业与标准组织落地深圳，加强金融国际合作。同时，深圳将不断完善“走出去”综合服务平台功能和作用，通过资源整合、信息共享等方式，为“走出去”企业提供常态化服务支撑；加强金融跨境服务，提升跨境税收服务水平，推动数据要素安全高效跨境流动。

结合当前外贸企业面临的严峻贸易形式，《方案》聚焦优化跨境贸易服务和提升通关便利化水平等领域积极改革创新，支持深圳国际贸易“单一窗口”依托跨境贸易大数据集聚优势，升级优化“深圳国际贸易单一窗口”公众号服务功能，推动跨境数据交互系统创新发展；进一步扩大海运口岸和空运口岸“海空港畅流计划”通关试点规模，创新“一站式”通关服务机制，为重大项目进口成套设备及零部件配套通关服务方案；加密与全球先进城市、创新型城市、新兴市场城市的连接，积极拓展国际铁路物流新通道，实施“中欧班列+跨境电商”新模式，提升深圳中欧班列竞争力和影响力；推进服务贸易创新发展，提升知识产权与检测认证服务质效。

聚焦营造品质舒适的宜居宜游环境，《方案》提出，聚焦机场、口岸“第一站”，围绕“食、住、游、购、娱、医”等场景，构建优质、高效的支付服务体系，为境外来深人员打造安全、便捷、高效的消费支付环境；提升“旅游+”的引导能力和供给水平，高标准建设标志性商圈，大力发展首发、首秀、首展、首店“四首经济”，进一步扩大离境退税商店范围；拓展外文公示语覆盖面，推进医疗服务国际化。

在完善便捷友好的宜业宜学环境方面，《方案》提出，进一步扩大境外职业资格便利执业认可清单和国际职业资格视同职称认可目录，推进教育国际化发展，深入实施《留学深圳五年行动计划（2024-2028年）》；完善“深圳·智慧外事”系统功能，高质量编制国际化街区建设评价规范，全面推广国际化街区创建经验；创新全链条涉外法律服务，便利国际人员往来。

同时，《方案》围绕塑造开放包容的城市品牌形象，明确提出要举办2024深圳全球招商大会，高水平举办前海论坛、大湾区—东盟经济合作（前海）论坛、蓝厅论坛和金砖国家未来网络创新论坛等涉外活动；引进一批行业影响力强、带动效应显著的国际知名展会，建设国际知名会议、展览目的地，开展城市名片系统宣推，加强城市对外宣传平台建设。

来源：深圳特区报

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